的言行好恶只能起得了一时的作用，而起不了永远的作用，若要起永远的作用，首先就要以法律的形式把这些条文给确定下来，使之成为国法。其次，就要在手段和方式上下功夫。

昔年诸葛亮治理西蜀，第一步就是召集法正黄权等大臣一起制定了严苛的《蜀科》，有人说这样做是否太过严厉，容易伤害当时立足尚不稳定的刘备集团和蜀民之间的感情，但是诸葛亮说，乱世重宽容，弛世用重典。在和平年代，失去了战争的威胁。生产力提高，人们的生活水平提高，温饱水平达到之后，自然就会追求更高水平的东西，贪污**和犯罪就会滋生。

这个时候如果不用严苛的法律把人们的行为规范住，那么民心就会败坏。道德就会沦丧，刘璋治理蜀地被人称之为暗弱，就是如此，外界虽然动乱，可是蜀地歌舞升平。整个蜀地就是贪污**的温床，蜀地经过刘焉刘璋父子数十年的治理，尚且在两三年之内就被刘备攻取，那么多人投降附敌，原因就在此。

但是苏宁对于诸葛亮的话做了引申解释，苏宁对李承乾说，我们的外部环境不够安稳，但是内部，神州本土已经相当安稳和平，经济发展很快，百姓生活越来越好，似乎已经到了使用重典的时候，但是千万那不要忘了，百姓是我们的根本，我们最担心的是百姓造反，而如果没有外部因素，很难想象百姓会主动造反，自古以来人们都说官逼民反，官不逼，人民生活有着落，为何要造反？

真正需要用重典的不是百姓，而是官员，我们制定的民法可以宽容，可以温和，多多采取黄老之术，与民休息，尽量不要去打扰普通百姓，而真正需要控制和对付的，就是各地官员和各地豪强，汉初因为使用黄老之术，在几十年里面为汉朝积累了强大的国力，为反击匈奴奠定了经济基础，但是随之而来的是豪强横行，官府与之勾结，使得百姓不知有朝廷，不知有皇帝。

所以，我们需要对官员和豪强使用重典，以法家之术对之，对于平民百姓则使用温和的黄